الحوكمة - التنمية المستدامة - ثالث ثانوي

3-3 الحوكمة Governance رابط الدرس الرقمي www.ien.edu.sa الفكرة المحورية الحوكمة من المفاهيم المهمة التي تتعلق بموضوع الرقابة والشفافية ومكافحة الفساد؛ من خلال تطبيق معايير وضوابط ولوائح معينة على كافة المنظمات في المجتمع، وقد اهتمت بها المملكة العربية السعودية من خلال رؤيتها 2030 وجعلتها ضمن إستراتيجياتها المهمة لتحقيق أهداف الرؤية المفاهيم الرئيسة حوكمة شفافية مسؤولية عدالة قطاع عام قطاع خاص قطاع غير ربحي الأهداف يتوقع بعد نهاية الموضوع أن يكون الطلبة قادرين على: 1. تعريف مفهوم الحوكمة. 2 تعداد مبادئ الحوكمة. 3. توضيح دور الحوكمة في تحقيق رؤية السعودية 2030. Governance Transparency Responsibility Justice Public Sector Private Sector Non-profit Sector مقدمة الحوكمة في أبسط مدلولاتها معناها أن يكون العمل مبنيا على إجراءات محددة، ومعايير معيَّنة، ولا يكون ارتجاليًّا، لأن كل عمل غير محوكم غير قابل للقياس والتطوير، وعكسه العمل المحوكم الذي يستمر ويتطور، ويكون واضح الصلاحيات والمسؤوليات، ونستطيع أن نطوره مستقبلا. ومن هذا المنطلق تردَّد استخدام مفهوم الحوكمة لاسيما فيما يتعلق بالقطاع العام؛ لما له من دور في تحسين واستدامة أعمال أي منشأة، كما يتضح دوره المهم في التنمية المستدامة، فحوكمة الشركات والمؤسسات يعدُّ بمثابة صمام الأمان لها وهو المحفز وزارة الاستثمار Ministry of investment "رؤيتنا لبلادنا التي نريدها، دولة قوية مزدهرة تتسع للجميع، دستورها الإسلام ومنهجها الوسطية، تتقبل الآخر. سترحب بالكفاءات من كل مكان وسيلقى كل احترام من جاء ليشاركنا البناء والنجاح. صاحب السمو الملكي ولي العه الأمير محمد بن سلمان 79° وزارة التعليم 2024-1446 cation

للاستثمار فيها، وتجنيبها الفشل المالي والإداري، وتمكينها من خلق بيئة استثمارية مستقرة وميسرة وذات مسؤولية، ولها القدرة على حماية ممتلكات المستثمرين، وهذا ما تتطلع إليه رؤية السعودية 2030، حيث قال صاحب السمو الملكي ولي العهد الأمير محمد بن سلمان مقولته الشهيرة: سنرحب بالكفاءات من كل مكان وسيلقى كل احترام من جاء ليشاركنا البناء والنجاح" . من هذا المنطلق تتضح أهمية مفهوم " الحوكمة " ودورها في تعزيز رؤية السعودية 2030. تعريف الحوكمة: تعرف الحوكمة بحسب مفهوم مجمع اللغة العربية بأنها : مرادفة لمصطلح الإدارة الرشيدة، ويعود أصلها إلى كلمة إغريقية قديمة (Governance والتي تعبر عن قدرة رُبّان السفينة على قيادتها إلى بر الأمان نتيجة ما يملكه من حسّ ومهارة في المحافظة على أرواح وممتلكات الركاب. واصطلاحًا تعرف الحوكمة بأنها "مجموعة من الأنظمة والضوابط التي تنظم العلاقات أصحاب المصلحة وتحقق مجموعة من المبادئ، كالعدل والشفافية والمساواة، كما تُعرف الحوكمة بأنها مجموعة السياسات أو القواعد أو الأُطر التي تستخدمها الشركة لتحقيق أهداف أعمالها، وهي تحدد مسؤوليات أصحاب المصلحة الرئيسيين، مثل مجلس الإدارة والإدارة العليا بما يحافظ على مصلحة المستثمرين والمصلحة العامة بعيدًا عن الفساد والمحسوبية والمصالح الذاتية. بين سمات وأهمية الحوكمة: تبدأ الحوكمة في ممارساتها من خلال بناء نظام حوكمة متكامل، وبتحديد السلوكيات التي تخدم مصالحها، وحثّ القادة على اتخاذ القرارات الأخلاقية تعتمد ممارسات الحوكمة على الضوابط الرسمية مثل: التشريعات والأنظمة والقوانين مما يجعل الحكومات والمنظمات توظف هذا الدور من أجل إنتاج نمط فعّال يحقق نتائج جيدة، ويستبعد الأنماط غير الجيدة. الحوكمة مهمة للتنمية المستدامة؛ حيث تحتاج مجموعة المنظمات الاجتماعية - بما تنطوي عليه من سياسات وبرامج ومشاريع إلى حوكمة للتأكد من تطابقها مع الأهداف الإستراتيجية الموضوعة. تحقيق كفاءة الأداء والقدرة على اتخاذ القرارات بالتزام عال من المسؤولية والشفافية هو أحد الآثار المهمة لتطبيق نظام الحوكمة، الذي ينعكس أثره بوضوحمن خلال إدارة متسقة وسياسات واضحة متماسكة. = يسهم تطبيق الحوكمة الفعّال في زيادة تنمية اقتصاديات الدول ومنظماتها. تحافظ حوكمة الشركات القوية على ثقة المستثمرين، الذين يمكن أن يساعد دعمهم في تمويل المزيد من النمو، فالشركات التي تطبق مبادئ الحوكمة الرشيدة في بيئة العمل ستضمن النجاح والنمو الاقتصادي. بالنسبة للشركات تتضح أهمية الحوكمة في : توضيح اتجاه الشركة نحو النزاهة المساعدة على بناء الثقة المستثمرين والمجتمع وتعزيز الجدوى المالية. مع وزارة التعليم Ministry of Education 2024-1446 80 80

النشاط التطبيقي يقسم الطلاب - تحت إشراف المعلم - إلى حلقات نقاش مصغرة؛ تناقش العلاقة بين مفهوم الحوكمة ومفهوم النزاهة. مبادئ الحوكمة هناك ستة مبادئ متفق عليها للحوكمة وهي المبدأ الأوّل: ضمان وجود أساس لإطار فعّال لحوكمة المنشآت هذا يتضمن التشجيع على شفافية وكفاءة الأسواق، وأن يكون متوافقًا مع أحكام القانون، وأن يحدد بوضوح توزيع المسؤوليات بين مختلف الجهات الإشرافية والتنظيمية والتنفيذية، مع توفر القوانين واللوائح الخاصة بضبط الأداء الإداري داخل الشركة، كما يضمن وضوح السلطات والمسؤوليات بالهيكل التنظيمي و فعالية التقارير، والقدرة على تحقيق الشفافية، وتعدد الجهات الرقابية. المبدأ الثاني: حماية المساهمين وتسهيل ممارسة حقوقهم: ليتحقق هذا المبدأ لابد من تأمين وسائل التسجيل والنقل والتحويل لملكية الأسهم، وحضور الجمعية العامة والتصويت وانتخاب أعضاء مجلس الإدارة ، وممارسة الرقابة، والحصول على المعلومات الخاصة بالشركة والحصول على الأرباح. المبدأ الثالث: المعاملة المتساوية للمساهمين: ويتحقق ذلك من خلال المساواة في المعاملة للفئات المتكافئة للمساهمين، والدفاع عن حقوقهم القانونية، والإفصاح عن المصالح الخاصة بمجلس الإدارة والمديرين والتعويض عن حالات التعدي على حقوقهم. المبدأ الرابع: دور أصحاب المصالح في حوكمة الشركات : تقوم حوكمة الشركة برعاية حقوق أصحاب المصالح نتيجة لاتفاقيات متبادلة، وتعمل على تشجيع التعاون النشط بين الشركات وأصحاب المصالح لخلق الثروة وفرص العمل، واستدامة الشراكات المالية وأحقيتهم في الحصول على المعلومات والرقابة، والمحافظة على حقوقهم، والحصول على التعويض عما يصيبهم من أضرار. المبدأ الخامس مبدأ الإفصاح والشفافية يرتبط هذا المبدأ بكافة الإجراءات المتخذة في الشركة من وجوب النشر والإشهار ، ودعوة جمعيات المساهمين للانعقاد، وتلاوة التقارير في الاجتماعات وغيرها وضرورة إثبات مداولات مجلس الإدارة وقراراته في محاضر يوقعها رئيس الجلسة وأعضاء مجلس الإدارة الحاضرون وأمين السر وتحفظ في سجل خاص. المبدأ السادس: مسؤوليات مجلس الإدارة : ويتحقق ذلك بضمان التوجيه والإرشاد الإستراتيجي للشركة ، ومحاسبة مجلس الإدارة عن أعماله ومهامه أمام الشركة والمساهمين. 81 وزارة التعليم Ministry of Education 2024-1446

82 62 النشاط التطبيقي صمم خارطة مفاهيم لمبادئ الحوكمة. للحوكمة دور هام في تحقيق برامج رؤية السعودية 2030 تحت إشراف مجلس الشؤون الاقتصادية والتنمية؛ حيث تعد نموذجا يحتذى به؛ للتأكد من تحقيق البرامج لمهامها المنوطة بها بفعالية، ويتضح ذلك من خلال حوكمة القطاع العام، والقطاع الخاص، والقطاع غير الربحي. حوكمة القطاع العام: يمكن تعريف حوكمة القطاع العام بأنها كل التنظيمات والتشريعات والسياسات والهياكل التنظيمية، والأدلة والإجراءات والضوابط التي تحكم العمل في مؤسسات القطاع العام، وتساعد على تحقيق مستهدفاتها من خلال آليات عمل مهنية وأخلاقية، تعتمد على النزاهة والشفافية وتخضع لآليات المتابعة والرقابة والتقييم، مع توفير أدوات المساءلة لضمان كفاءة وفعالية الأداء، وتوفير الخدمات الحكومية بعدالة. وتتمثل المبادئ العامة لحوكمة القطاع العام في: 1. حماية حقوق المستفيدين. 2 ضمان المعاملة العادلة لجميع المستفيدين وأصحاب المصالح. 3. توفير الحماية للأدوار التي يقوم بها أصحاب المصالح. 4. السعي لتحقيق الإفصاح والشفافية الكاملة. 5. ضمان تحقيق مسؤوليات المجالس العليا وعدالتها وعدم تضارب المصالح. وتحقيقًا لتلك المبادئ أدرجت رؤية السعودية 2030 ضمن أهدافها تطوير القطاع العام، وتحويله من الفكرة السائدة عنه من قطاع عام مترهل، إلى مؤسسات رشيقة ومختصة مع خصخصة بعض القطاعات، والمهام لتكون أكثر كفاءة وفاعلية. وَلَا تَبعَ الْفَسَادَ فِي الْأَرْضِ إِنَّ اللَّهَ لَا يُحِبُّ الْمُفْسِدِينَ نزاهة Nazaha وزارة التعليم Ministry of Education 2024-1446

إثراء ↑ للاطلاع على تفاصيل أكثر حول الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد (نزاهة) يمكنك زيارة الرابط: حوكمة القطاع الخاص: تعد الحوكمة هدفًا استراتيجيًّا من خلاله تُحقق المملكة العربية السعودية رؤيتها 2030 ، لذلك جاء الحرص على تحسين الحوكمة في جميع القطاعات، بحيث تكون هناك بيئة جاذبة للاستثمار، وبذل المزيد من الاهتمام لحوكمة " الشركات" لأنها من العوامل التي تجذب المستثمرين والعمل لإيجاد إطار موحد ينظم جميع الأنشطة التي تدخل في نطاق الاستثمار، وحوكمة القطاع الخاص تعني القوانين والمعايير التي تحدد العلاقة بين إدارة الشركة من ناحية وحَمَلة الأسهم وأصحاب المصالح من ناحية أخرى، وتعد حوكمة الشركات من أهم أدوات معالجة المواقف التنظيمية والقانونية للشركات إضافة إلى كونها ضرورية لإصلاح وضع الشركات بما يلبي حقوق جميع أصحاب المصلحة، ومن هنا لابد أن تلتزم مؤسسات القطاع الخاص بقانون الشركات الذي من خلاله تتكامل التشريعات والقوانين واللوائح بما يخدم قطاع الشركات بمختلف أحجامها. إثراء للاطلاع على تفاصيل أكثر حول نظام (حوكمة الشركات) يمكنك زيارة موقع هيئة السوق المالية: حوكمة المنظمات غير الربحية قامت وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية بتطوير معايير الإشراف والحوكمة للجمعيات والمؤسسات الأهلية، حيث شملت المعايير المطورة جوانب السلامة المالية، والامتثال والالتزام بالأنظمة واللوائح، وكذلك جانب الشفافية والإفصاح، وذلك ضمن مبادرة حوكمة الجهات غير الربحية وهي إحدى مبادرات برنامج التحول الوطني. 83 وزارة التعليم Ministry of Education 2024-1446

84 == إثراء اطلع على تفاصيل مبادرة (حوكمة المنظمات غير الربحية عبر زيارة الموقع الآتي: النشاط التطبيقي بالاطلاع على موقع وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية صمم عرضًا تقديميًّا عن مبادرة حوكمة المنظمات غير الربحية. نشاطات مقترحة زيارة المواقع الإلكترونية للوزارات الحكومية والاطلاع على مبادرات حوكمة القطاع (مثال: وزارة الصحة). عمل مجلة إلكترونية حول الحوكمة وأهميتها في تحقيق أهداف رؤية السعودية 2030. وزارة التعليم Ministry of Education 2024-1446

التقويم .1 وضح المقصود بمفهوم الحوكمة. .2 عدد مبادئ الحوكمة واشرح واحدا منها. .3. ناقش دور الحوكمة في تحقيق رؤية المملكة العربية السعودية 2030. .4 من واقع ما درست كيف تصف العلاقة بين الحوكمة وتحقيق أهداف التنمية المستدامة؟ المشروعات: 1. حلل محتوى الخدمات الإلكترونية التي تقدمها وزارة الصحة واعرضها مع شرح التطبيق الخاص بكل خدمة. • 2. صمم مبادرة مبسطة لتطوير الصحة المدرسية، واربطها بمبادرة التحول في القطاع الصحي 3. الجمعيات الخيرية هي إحدى المنظمات غير الربحية: احصر الجمعيات الخيرية في مدينتك - أو منطقتك - وقدم تقريرًا حول برامج دعم الأسرة فيها مسمى البرنامج - نوع البرنامج - هدف البرنامج - الجهات الداعمة - عدد الأسر المستفيدة - أهم إنجازات البرنامج 4. تعد النساء أحد الشرائح المهمة في المجتمع السعودي وقد اهتمت المملكة العربية السعودية بتمكين المرأة وجعلته أحد الأهداف الرئيسة لرؤية السعودية 2030، اطلع على الموقع الإلكتروني للرؤية وبرامجها واستعرض أهم المبادرات المتعلقة بتمكين المرأة في المجتمع السعودي، ثم قدم عرضًا وتقريرا متكاملا حول ذلك. 5. يعد برنامج نظام حماية الأجور أحد برامج وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية الهادفة إلى توفير بيئة عمل مناسبة وآمنة في القطاع الخاص بالرجوع لموقع الوزارة الإلكتروني قدم تقريرا حول هذا النظام وتطوره وآثاره على المجتمع. 6. بالرجوع للمصادر الإلكترونية الموثوقة: قدَّم بحثا عن الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد)، موضحًا أهميتها في حماية المجتمع ودعم التنمية المستدامة. 85 وزارة التعليم Ministry of Education 2024-1446